大连中院2019年度营商环境建设工作概况

 

2019年,大连法院高度重视营商环境建设工作,健全完善工作机制,大力提升审判质效,不断延伸司法职能,相继开展规范司法行为、优化营商环境” “转变工作作风、优化营商环境“营商环境突出问题专项整治”等专项活动,持续推进法治化营商环境建设工作,为推动大连“两先区”建设高质量发展,率先实现全面振兴、全方位振兴作出了积极贡献。全年全市法院共受理案件221628件,办结207998件,结案率达93.85%,同比提高5.65个百分点,高于全国、全省平均水平。其中,审结一审刑事案件6122件、商事案件73582件、行政案件1966件,办结执行案件78630件。

着力营造和谐稳定的社会环境

主动服务大局。出台《关于充分发挥司法职能,推动实现大连率先全面振兴、全方位振兴的实施意见》,找准执法办案服务保障振兴发展的结合点着力点,主动围绕中心服务大局。

防范化解风险。深入开展重大风险隐患大排查大起底大化解,严格落实风险防控四个机制,做到严防严管严控,坚决守住不引发社会稳定风险的底线。全力做好新中国成立70周年大庆维稳安保工作,压实全员信访责任,深化减存控增攻坚,营造和谐稳定的社会环境。

维护社会安定。共审结各类刑事案件7343件,同比上升11.66%。认真落实中央督导组反馈意见,坚持问题导向,保持高压态势,不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,共审结涉黑涉恶案件52件,并及时发送司法建议26件,助力解决相关行业易发问题和社会管理薄弱环节。

办好大要案件。始终保持反腐高压态势,公开开庭审理了内蒙古自治区原副主席白向群受贿、贪污、内幕交易、泄露内幕信息案和内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云受贿案,切实巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格依照法定程序,审理了国内外高度关注的加拿大籍被告人谢伦伯格走私毒品案,回应社会舆论关切,彰显法治精神,受到中央领导充分肯定。

着力营造公平规范的发展环境

提供司法保障。出台《关于服务保障大连深化改革创新推动“两先区”建设高质量发展的实施意见》《关于进一步为大连区域性金融中心建设提供司法服务保障的实施意见》,对标高质量发展任务要求,为经济社会发展提供有力司法服务和保障。

优化营商环境。开展营商环境建设突出问题专项整治依法纠正涉产权错案专项行动,积极营造法治化营商环境。

强化产权保护。召开服务保障民营经济座谈会,与市工商联联合出台《关于进一步加强协作配合依法保障民营经济健康发展的意见》。召开服务保障民营经济座谈会,与民营企业代表深入交流,纳建言、出良策,助力民营经济发展。

加强破产审判。充分发挥破产审判职能,推动大化集团等9家公司成功实现重整,召开破产实务座谈会,积极服务保障供给侧结构性改革。

加大知产保护力度。充分发挥知识产权司法保护主导作用,实行知识产权行政案件集中管辖,完善“三合一”审理机制,妥善审理知识产权案件3020件,大连中院一件案件入选中国法院201950件典型知识产权案例,全市法院五件案件入选辽宁法院2019年十大知识产权司法保护典型案例。

服务自贸区建设。创新自贸试验区司法保障机制,自贸商事案件集中管辖作为辽宁自贸试验区创新实践经验,在全市推广。

着力营造诚实守信的信用环境

促进依法行政。在瓦房店法院设立全省首家综合性行政争议调解中心,强化府院联动,推动行政争议实质性解决。率先在全省实行裁执分离,着力解决行政案件执行难问题,提高工作效率。连续第七年发布行政审判白皮书,并指导全部基层法院针对各自辖区行政案件办理情况制作司法审查报告,认真分析行政管理、行政执法中的突出问题,提出意见建议,促进提升依法行政水平。向市委常委会专项报告全市法院行政案件办理情况,根据审议意见严肃整改落实,助力法治政府建设。

加强执行工作。把加强执行指挥中心建设作为健全解决执行难长效机制、实现切实解决执行难目标的核心举措,进一步加强执行指挥中心实体化运作。全市法院全部成立执行事务中心,对执行工作进行组织重构和流程再造,改变了以往“单打独斗”“一包到底”的工作模式,实行执行指挥中心+执行团队的组织形式和运行模式,初步实现了执行案件繁简分流、业务工作与事务工作相分离、同类工作集约化办理,统一管理、统一指挥、统一协调的工作格局不断健全,执行工作质效稳步提高。全市法院共办结执行案件78630件,执行到位金额171.44亿元持续巩固和扩大基本解决执行难胜利成果,保持执行工作高水平运行。

着力营造公正高效的司法环境

完善便民利民机制。坚持高标准推进现代化诉讼服务体系建设,改造诉讼服务大厅,升级诉讼服务网,开通网上立案功能,实行跨域立案服务,实现全市法院网上跨区域集中送达,厅、网、线、端四位一体诉讼服务体系初步建成。

健全多元解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,出台《民商事案件分调裁审工作流程管理规定》,建立全市统一的案件流转、诉调对接、程序转换机制;深化做实诉调对接工作,利用证券期货纠纷诉调对接平台成功化解涉虚假陈述案件66件。与市司法局联合出台实施方案,积极推进律师调解工作。

推进司法体制综合配套改革。加强审判管理监督,全面落实司法责任制,完善司法人员权力清单,进一步规范审判权与审判监督管理权,以明权定责促履责尽责。健全审判监督管理运行机制,明确院庭长对四类案件的监管职责,做到有序放权与有效监督相统一。修订《案件流程管理办法》和《审限管理规定》,实行审判执行工作季调度,加强研判督导,强化审限管理,加快积案清理,提高审判效率。落实院、庭长办案,全市法院院庭长主审或担任审判长办理案件66375件,占同期结案数量的31.91%。充实司法辅助力量,全市法院新招录130名法官助理和410名聘用制书记员。

完善阳光司法机制。出台《关于进一步深化司法公开的实施意见》,健全完善司法公开制度机制,提升司法公开精细化、规范化、信息化水平。加强四大公开平台建设,全市法院直播庭审39897次,上网裁判文书211135份,公开审判执行案件信息116061件,在全省法院庭审直播百日竞赛活动中,大连中院和甘井子、沙河口、普兰店、中山、开发区等五个基层法院被评为辽宁省优秀直播法院,切实以公开促公正树公信。